根据市委统一部署，市委第一巡察组于2019年10月15日至2020年1月15日对广药集团党委进行了巡察。2020年3月24日，市委第一巡察组反馈了巡察情况，广药集团党委经过努力，取得阶段性成效，整改率达70.4%。现根据规定公布整改情况。

一、强化责任担当，抓严抓实巡察整改工作

广药集团党委高度重视巡察整改工作，坚持把党的政治建设摆在首位，切实履行全面从严管党治党主体责任。一是及时传达学习，统一全集团思想认识。组织召开巡察意见反馈会，组织广药集团和上市公司中层正职以上干部以及下级党组织负责人进行专题学习，对整改工作任务进行动员部署，明确整改目标、时限和要求，统一思想认识，为落实整改工作奠定思想基础。二是成立三级领导机构，强化巡察整改组织领导。党委书记、董事长李楚源同志认真履行第一责任人职责，及时组织制定整改方案，牵头成立设置集团巡察整改领导小组、集团巡察整改办公室、下属企业巡察整改领导机构，覆盖集团下属单位，通过集团领导带头落实整改，一级抓一级，形成上下联动、全员参与的工作格局。三是召开专题民主生活会，深入剖析问题根源。摆问题、找原因、明方向、提对策，既摆事实讲情况，又进行深刻问题分析，见人见事见思想，进一步强化了思想认识和责任担当，明确整改重点。四是狠抓任务分解，层层落实整改责任。制定整改方案，明确责任领导、牵头部门、整改措施和整改时限，实行台账式管理，实施整改销号制，做到整改一个销号一个、问题整改不达标不销号，确保整改清单百分百落实到位。五是注重分门别类，聚焦重点事项抓整改。确保重点问题稳步推进，难点问题加快解决，一般问题立行立改，实现专项整改工作扎实有序推进。六是实施跟踪督办工作机制，要求“每周一汇总一通报”，规定集团各责任部门及司属各单位每周五定期汇报工作进展情况，从严要求环环紧扣办理进程，对进度较慢的部门及单位及时提醒，先后召开巡察整改工作会议4次，累计发送巡察整改周报11期，通过定期汇报、专项通报、会议研究，指导推进整改工作加快落实。七是强化制度建设，构建整改落实长效机制。集团党委对照巡察发现问题倒查制度缺失，修订和完善相关规章制度，全面扎紧制度“笼子”，以制度完善巩固整改成效。

二、坚持问题导向，不折不扣逐项抓好整改落实

根据巡察反馈意见建议，集团党委列入巡察整改的54项问题，已完成32项占59.3%，基本完成6项占11.1%，正在整改16项占29.6%，整改率达70.4%。54项问题对应的169项整改措施已完成150项。党组织的核心领导作用不断强化，党建基础工程不断增强，123广药党建创新实践不断深化。公司治理体系不断规范，已制定或修订规范性制度文件40余项。企业管理效能不断提升，选人用人等反映较为强烈问题明显改善，干部员工队伍思想和作风明显提升，集团在战疫、扶贫、复产方面取得显著成绩。科研创新投入创新高，已拨付1.4亿元“大南药”募集资金，用于支持已立项科研项目开展，高标准启动全球招募拜迪公司总经理，全面引进高端科技人才。相关历史遗留问题正在妥善解决，高质量发展的重点难点问题有序推进，执纪问责和以案治本持续强化，集团累计开展党建专项、选人用人、意识形态、平台采购、业务接待等各类专项问题检查26批次，初步给予党纪处分9人，政纪处分2人，诫勉谈话7人，挽回经济损失78.23万元。

（一）关于党的领导核心作用发挥不够问题

1.针对“贯彻落实上级决策部署不坚决”的整改情况。一是制定清单逐项“补课”，及时建立专项工作台账，实行动态管理，强化监督考核，列入企业党组织年度党建廉建考核和党组织负责人述职评议的“必考项”，出台《广州医药集团有限公司党委理论学习中心组学习规则》，并下发年度学习重点内容安排，推进党委理论学习中心组学习制度化、规范化建设。二是全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。对集团内部宣传平台、出版书籍、企业档案资料进行全面梳理排查，凡涉及相关的信息内容按有关规定及时处理，对落实不到位相关责任人追责问责，及时修订完善企业媒体信息发布管理制度，新建制度2项，邀请了华南理工大学马克思主义学院思想政治教育研究所所长刘社欣教授为集团各级宣传骨干作意识形态专题培训，提升宣传队伍业务能力和政治敏锐性。三是一些行而未果重大事项正在妥善解决。已修订完善《对外捐赠管理制度》，把涉外捐赠纳入规范化管理轨道，进一步规范集团和下属企业捐赠行为。

2.针对“意识形态、保密工作领导责任制落实不到位”的整改情况。一是针对存在问题举一反三，开展全集团范围的专项排查，督导存在问题的相关企业立行整改，有效管控各级宣传思想文化阵地，及时修订完善意识形态相关制度三项（含保密制度两项），按季度认真开展思想动态及舆情分析研判工作，一、二季度已完成并分别出具分析报告。二是加强党委对保密工作的领导，已按要求变更集团定密责任人，对29家企业开展专项检查，对违反保密规定的相关人员进行追责问责，建立健全保密工作制度，出台《广州医药集团有限公司保密管理工作考核实施办法》内含12项保密工作制度内容，完成集团本部保密室规范化改造，包括基建工程和国产安防设备购置，同步为集团领导和部门负责人配备保密柜45个。三是强化意识形态、保密工作督查和考评，将意识形态、保密工作列入《属下企业负责人经营业绩年薪考核实施办法》，加强专业知识学习和培训，已开展全集团宣传工作、意识形态、保密工作培训，近期将再开展全集团保密工作专题培训。

3.针对“公司治理体系不合理”的整改情况。一是厘清党委会在法人治理结构中的作用与功能，修订完善《广药集团党委会议制度及议事规则》《广药集团董事会议事规则》《广药集团总经理办公会议议事规则》，科学界定党委会与董事会、监事会、经理层之间的职责边界，明确党委会前置决策要求“先党内、后提交”。二是严格执行“三重一大”决策制度，修订完善《广药集团“三会”执行“三重一大”集体决策的议事、审批制度》，明确一般事项和紧急事项的决策程序，严格规范和控制临时动议事项，坚决杜绝随意决策现象。三是规范建立法人治理结构，全面梳理排查下属企业党委（总支、支部）及董事会、监事会、经理层不规范情况，已调整相关企业领导人员任职，出台《加强属下企业领导班子建设实施办法》，规范企业领导人员兼职和分管工作。

4.针对“推动企业高质量发展存在短板”的整改情况。一是聚焦主业提高科研投入，向“大南药”板块白云山总厂、化学药厂、明兴、拜迪、汉方、采芝林等6家企业共拨付1.4亿元“大南药”募集资金，用于支持已立项的科研项目开展。二是加快起草十四五科技发展规划，加快构建与“千亿”发展规模相匹配的科研投入、成果转化及相应的科研管理体制机制，不断增强企业发展后劲。三是补齐生物医药发展短板，加大生物医药人才引进和培养，加快生物医药重点项目研发。四是加快推进仿制药质量一致性评价工作，已组织召开4次专题工作会议，向6家相关企业下达整改通知，并分别签订专项工作责任书，层层落实责任，建立仿制药质量一致性评价工作月报及季度会机制，制定仿制药一致性评价工作规划，划定阶段目标和量化考核指标，目前已有多个品规过评。五是开展品牌授权专项治理，全面摸查集团品牌授权情况，已对授权不当、不规范的行为立行整改，建立专项台账实行动态跟踪管理，妥善解决品牌授权不规范问题。六是制定《品牌运营产品视觉识别系统》规范授权产品使用广药品牌，正在起草《品牌授权管理实施办法》，加大被授权企业违规行为的制约力度，研究内部退出机制，制定定期评估核查制度，构建从授权到退出全链条闭环监督体系。七是加强自有品牌的监管和保护，成立广药集团知识产权部，与市场策划部合署办公，全面梳理集团自有品牌运营情况，针对目前存在的三个方面主要问题，已制定整改措施，同步结合集团“十四五”规划正在编制品牌保护和老字号品牌创新发展规划，不断提高广药系列品牌的影响力、美誉度。九是紧盯重点领域，加强集中采购和阳光采购力度，已对20余家工业企业和2个集中采购平台开展集中采购企业自查和专项检查，针对存在问题，完善集中采购办法，已发布《广州医药集团有限公司中药材以及原料、辅料、包装材料集中采购实施办法（2020年修订版）》，医出公司、采芝林公司已完善《招投标、询价议价管理制度》。十一是优化产业结构，整合商业板块资源，医药公司已完成股份改制，更名为“广州医药股份有限公司”，正在推进分拆上市事宜。

（二）关于“党建工作基础不扎实”问题

1.针对“政治理论学习不够深入”的整改情况。一是开展专项自查和现场检查，对照党委理论中心组学习的基本要求，督促未达到要求的企业立行整改，集团党委带头率先整改落实，并将学习情况作纳入集团基层党建考核和领导干部年度考核必考项。二是加强党委理论学习中心组学习制度化和规范化建设，新建《广州医药集团有限公司党委理论学习中心组学习规则》，制定《2020年广药集团及下属企业理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确按季度提报学习情况，领导班子成员每人每月不少于1次集中学习，每年至少提交1篇学习心得或调研报告。三是加强学习频率和学习分享，采取党委示范引领学、支部集中经常学、深入一线实践学、运用“学习强国”等平台自主学等方式，截至6月24日，集团党委中心组已开展12次理论学习，其中9次为集中学习，3次为传达学习，实现了学习频次增加，领学分享增多，学习效果增强的有力改变。通过集团示范和文件规范，下属各单位均已按照相关文件要求，全面加强政治理论学习。

2.针对“组织生活制度落实不到位”的整改情况。一是开展“三会一课”及领导干部“双重组织生活”落实情况检查，对未按规定落实的党组织和领导干部进行追责问责。二是加强监督考核，将落实“三会一课”制度及领导干部落实“双重组织生活”作为党建考核基础工作内容，列入日常党建检查重点内容，纳入企业党委、党总支、党支部工作考核必考项，印发《广药集团关于加强异地党组织党建工作督导的通知》，规范和加强对异地党组织的管理。三是强化创先争优，深入推进支部标准化规范化建设，开展广药集团基层党建创新案例立项申评，分设书记项目、品牌党支部项目、党员攻关项目、“1+１”结对互助项目四个类别，累计立项 153个。

3.针对“基层党建工作不够规范”的整改情况。一是坚持问题导向，针对党组织未按期换届、发展党员不规范、党费收缴使用不符合规定联合开展企业自查和党建专项检查，对2家企业党组织发出换届提醒函，对8家企业党组织发出换届督办函，目前6家企业完成换届改选。集团党委已制定换届改选工作方案，正在与国资委对接。二是强化制度规范执行力，严格落实换届选举定期提醒制度、党费收缴使用相关管理制度，实行发展党员全过程层层把关制度，制定《发展党员工作流程跟踪表》进行过程监督，统一规范党员发展资料归档管理，严格管控党员发展程序。三是加强党建工作实务培训，提高党组织书记、专兼职党务干部业务能力，广药党校已拟定5期培训班计划，已于7月1日至3日举办广药集团党组织书记业务培训班，集团党委领导班子、下属企业党组织书记、副书记及分管组织人事党务工作的党组织委员、组织人事部门负责人、党务部门负责人、集团本部党支部书记等参加培训学习。

（三）关于“选人用人问题反映较为强烈”问题

1.针对“干部选拔任用工作不规范”的整改情况。一是及时开展问题排查，已提交问题排查情况报告，正对存在问题的相关责任人追责问责，同步配合市纪委监委派驻市国资委纪检组、市党廉办开展有关工作。二是及时修订完善选人用人相关制度，已发布《广州医药集团有限公司企业领导人员选拔任用管理办法》等制度4项。三是加强选人用人工作监督。增强制度的刚性作用，严格按制度选拔任用干部，强化纪委对研判动议、民主推荐、组织考察、党委研究、公示等全过程的合规性监督。做好“四凡四必”审核、廉洁意见双签工作，认真核查信访举报，坚决防止干部带病提拔。做好选人用人“一报告两评议”工作和新任干部试用期满考核工作，对满意度不高的下属单位和新任干部，组织部门、纪检部门进行原因倒查和责任追究。

2.针对“干部管理监督不到位”的整改情况。一是开展问题专项排查，积极配合市纪委监委派驻市国资委纪检组办理相关情况，对存在问题的相关责任人严肃追责问责。二是建立健全领导人员轮岗交流制度，出台《集团中层以上领导干部交流轮岗实施办法》，已调整8家企业14位领导人员任职。

3.针对“骨干人才流失较多”的整改情况。一是开展集团中层以上领导干部、关键岗位人才、博士人才流失问题的排查，并出具分析报告。二是加快建立健全人才脱颖而出的激励机制，已修订专项方案并出台制度文件，激励下属企业围绕主业百花齐放、做大做强。三是制定《关键岗位后备人才培育计划》，强化人才梯队建设，加大“789年轻干部”培养力度，让年轻干部在一线摸爬滚打中历练成长。四是继续做好高端人才引进培养工作，制定高端人才品牌项目方案，加强博士俱乐部和博士后工作站建设，集团4名博士已进入博士后工作站，3名博士完成博士后的开题论证。加快人才公寓建设进度，已完成招村宿舍的整修工作。

（四）关于“全面从严治党落实不到位”问题

1.针对“党委主体责任不实”的整改情况。一是严格落实党风廉政建设党委主体责任，加强廉洁隐患治理。开展全面排查，根据排查情况和风险点，制定整改措施并限期整改。二是及时召开党风廉政建设会议，层层签订党风廉政建设工作责任书，加强工作落实监督检查，层层传导压力和责任，完善《广药集团企业廉洁风险防控工作实施意见》。三是加强以案治本开展案例警示教育，对集团近年来发生的违纪违法问题开展专项检查，针对已发生的违法案件，撰写剖析材料和以案治本材料，编印《风险防控及警示案件指引》教材，在一季度经济工作会议、廉洁大讲堂上开展“以案治本”警示教育两次，达到“查处一案、教育一片、规范一方”的警示效果，杜绝类似案件再次发生。

2.针对“纪委监督执纪不严”的整改情况。一是加强纪委履职监督的责任意识，加快对违纪违法案件相关责任人进行问责追责，督促相关企业努力挽回损失。二是规范纪委监督管理、摸清底数，配强纪检监察机构，规范机构设置和人员配置，印发《广州医药集团有限公司关于属下企业纪委派驻改革实施办法（试行）》，修订《广药集团纪委重大事项请示报告制度》，结合《关于开展下属企业纪检监察工作规范化建设的实施意见》，制订与企业纪委改革配套制度三项，包括《广州医药集团有限公司纪检监察工作制度（试行）》《广州医药集团有限公司纪检监察工作岗位职责及行为规范（试行）》《广州医药集团有限公司属下企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》，支持集团及下属企业纪检监察机构做好“三转”工作。三是深入开展信访举报核查工作，组织纪检人员开展信访核查、案件审理专题培训，提高办案水平。进一步健全完善信访核查工作机制，正在修订完善《广州医药集团有限公司信访工作制度》《广州医药集团有限公司纪检监察信访举报工作细则（试行）》，规范信访处置流程。强化科学分类处置，归口受理。完善信访台账管理，紧盯信访举报反映突出问题，对重点问题进行跟踪督办，确保件件有着落、事事有结果。定期开展信访信息的收集、分析，为监督检查、审查调查及政治生态研判提供支撑。

3.针对“不作为慢作为问题丛生”的整改情况。一是聚焦重点问题，对涉事企业开展深入调查，对涉嫌违纪违法行为的相关责任人追责问责，及时挽回相关企业经济损失。二是举一反三开展类似问题全面排查，在全集团开展在合同管理、主张债权、重复停产等方面不作为慢作为问题的专项整治行动。

（五）关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题

1.针对“形式主义屡见不鲜”的整改情况。一是开展形式主义、官僚主义专项整治行动。对形式主义、官僚主义问题特别是针对工作总结抄袭网络文章、工作计划雷同照搬等走形式、走过场问题开展大排查、大整治，对存在问题企业的相关责任人追责问责。二是迅速建立集团党委领导干部联系企业制度，制定《广药集团党委领导干部联系企业安排表》，由每位领导联系3-4家下属企业党支部，听取基层意见建议，统筹推进企业高质量发展和党建工作。今年以来，集团党委书记、董事长李楚源同志带头在疫情严控期间，对20多家企业开展调研，党委班子其他成员按照分工已分别多次到联系企业调研，全部领导班子成员均已按要求参加联系企业党组织“落实全面从严治党主体责任”专题民主生活会，督导调研落实上级决策部署、生产运营、党的建设等情况。三是针对存在问题，结合后疫情期间的管理需要，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，整顿慵懒散奢，进一步精简会议文件，减少同类会议的频次，合理安排参会人员范围，丰富网络学习、网络会议等形式。

2.针对“业务接待管理不严”的整改情况。一是深入开展问题调查，严肃追责问责。已诫勉处理相关责任人2人，行政警告处分1人，谈话提醒1人，并责成追缴违规开支款项。二是在全集团开展业务接待费用自查和专项检查，出具检查报告，并就存在问题，进一步规范业务开支标准和流程，制定《广药集团企业负责人履职待遇及业务支出管理办法》。

3.针对“巧立名目滥发福利”的整改情况。一是在全集团开展专项问题排查和专项检查，根据巡察移交线索，由市纪委监委党风政风室主办，集团纪监室已配合成立调查小组，相关资料已上报市纪委监委。二是完善下属企业经营者年薪清算工作流程，制定广药集团《关于下属企业负责人薪酬报告事项管理制度》，规范薪酬福利、津贴福利发放，树好规矩红线、纪律红线。

（六）关于“廉洁风险防控隐患严重”问题

1.加强集团内部巡察。全面查处集团范围内违反财务等制度、违规投资运作、违规套取费用等行为，查清问题事实，开展责任分析，依法依规挽回损失，对相关责任人追责问责。

2.加强物业领域管控。对全集团出租物业开展合规性全面排查，对涉嫌违规操作的企业进行追责问责，修订完善物业管理制度7项，进一步规范物业出租行为，加强物业盘活与有效利用，降低出租风险。

三、持之以恒抓整改，推动广药高质量发展见实效

通过三个月以来的集中整改，广药集团规范治理取得阶段成效，但仍有部分深层次的体制机制问题有待进一步解决。下一步，集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒抓好后续巡察整改落实工作，确保目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，实现所有整改事项见底到位。

一是深入推进巡察整改。加快完成余下16个问题的整改措施，推进长期整改或基本完成的整改事项不断取得新成效，确保各有关事项按要求全部整改到位。对于已完成整改事项，对照巡察反馈意见和整改目标逐项进行检查督导，防止已完成事项反弹回潮，避免边整改边出现新问题等情况。

二是巩固整改措施成效。对已修订或新建制度文件做好宣贯，强化规章制度的执行力，加快推进选人用人、意识形态、保密条例、集中采购等重点领域的制度落地，加快仿制药质量一次性评价、生物医药、高端人才、基层党建、品牌授权、老字号保护等规划项目的推进发展。

三是强化执纪问责和以案治本。深入开展未完成事项的问题排查工作，尽快厘清相关责任，加快对违纪违法案件相关责任人进行问责追责，及时开展以案治本的警示教育工作，加快建立健全党风廉政建设和反腐败工作协调机制，组织监事会和巡察、审计、财务、党建、组织人事、法律、风险控制等部门定期沟通研判，督促企业落实整改，提升监督实效。

四是强化全面从严治党。把抓好巡察整改作为全面从严治党的有力手段，作为党员干部加强党性教育的有效过程，落实党委全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，实现过程和效果相统一。

五是加快企业高质量发展。通过把抓好巡察整改与推动企业高质量发展有机结合，坚持问题导向和目标导向，坚决贯彻落实中央的各项决策部署和省委、市委的工作要求，高标准抓好疫情防控、复产复工等重要工作，坚决打赢疫情防控阻击战，确保完成年度经济发展目标任务。以新担当、新作为推动企业各项工作高质量发展，切实将广药集团不断做实做强做大做优，不断展现广药集团新气象。

欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向广药集团纪委反映，电话：66281127，邮箱地址：广州市荔湾区沙面北街45号，电子信箱：gyjw2020@163.com。

中共广州医药集团有限公司委员会

2020年7月13日